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【评论】控制农业面源污染

发布日期:2013-05-14  作者:汪强  浏览次数:6995
  农业面源污染是指在农业生产活动中,化肥、农药、畜禽粪便以及其他有机或无机污染物质通过农田排水、地表径流和土壤渗漏等,引起水体、大气、土壤等生态系统的污染。
  农业面源污染对生态系统功能、人类健康和经济发展等造成严重后果,尤其是导致流域环境恶化,从而影响人类赖以生存的淡水资源。农业面源污染随机性大、时空范围大、潜伏周期长、成因复杂,政府应强研究、治理和管理,促使有效控制,实现农业和经济可持续发展。
  农业面源污染治理在国际上一直是个棘手的难题。当前世界发达国家主要通过政策导向、经济刺激、劝说教育和技术推广等综合措施来控制农业面源污染。美国颁布《清洁水法》,采用最佳管理实践(指任何能够减少或预防水污染的方法、措施或操作程序),设立环境质量激励项目和保护管理项目,为实现提高农产品产量和环境质量双重目标的生产者提供资金和技术支持;重视对农民教育培训和补偿激励。欧盟许多国家注重实现农业、环境双赢,限制农民对化肥、农药的使用,以减少对环境的污染,如丹麦、挪威等国对化肥使用征收高税费。根据其他国家的启示,对我省农业面源污染防控提出如下建议:
  一是加强宣传、完善农业环保法规体系。现有法规对农用化学品污染防治、有机废物排放及秸秆焚烧等作了一些规定。今后,应继续加强有关农业面源污染防治法律规定的制定、完善和监督,增强可操作性;加大执法力度,积极开展农业污染事故仲裁,完善农业污染事故报告制度,加强对农业建设项目的环境管理。农业面源污染治理要更多地依赖民众的直接参与,重视技术措施与非技术措施的协调与互补,加强面源污染治理的宣传,增强全民生态环境意识和参与意识。
  二是引入农业面源污染治理长效机制,加大政府支持监管力度。研究制定农作物秸秆、牲畜粪便、生活垃圾及废旧农膜回收利用导向机制;对实现提高产品产量和农业环境质量双重目标的生产和市、县进行补偿激励;重视对农民教育培训;对化肥使用征收高税;将循环经济和农业环境评价体系的理念引入各级政府的农业发展规划中;加大对秸秆焚烧和规模化牲畜粪便排放的监管力度。建立和完善农业环境状况例行监测制度、定期公告制度和预测评价机制。
  三是加强水土保持、控制水体污染。一方面调整产业结构、做好退耕还林、还湿等工作,采用保护性耕作、农田免耕等多种水土保持的耕作措施,控制水体污染。另一方面,采取适当的工程措施,在河湖岸边植树种草,减少泥沙冲刷,减少水体污染。
  四是发展循环(生态)农业,推广无公害产品生产技术。开展面源污染治理新技术研究、示范和推广应用,大力建设循环农业示范项目,推广无公害农产品生产技术、平衡施肥技术、畜禽养殖场清洁生产技术、易降解农膜及高效、低毒、低残留、易降解农药。采用秸秆还田,秸秆堆肥或秸秆青贮等技术,提高化肥利用效率,研究推广农村生活垃圾和生活污水净化处理方法。推广规模化畜禽养殖和生态农业模式,充分利用畜禽粪尿制造有机肥或熟化还田,发展沼气生产减少污染和浪费,提高农业废弃物的循环利用。
 

 
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