为进一步加强农机购置补贴项目管理，确保2013年农机购置补贴政策公开、规范、高效、廉洁实施，充分发挥农机购置补贴政策效应，加快农机化发展方式转变，推动我省农业机械化又好又快发展，促进农业综合生产能力提高，根据农业部办公厅、财政部办公厅印发的《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》，结合我省实际，制定海南省2013年试行农机购置补贴“全价购机、县级结算、直补到卡”实施方案如下：
一、指导思想和总体要求
深入贯彻落实科学发展观，按照推进海南国际旅游岛建设和农机科技创新的总体要求，紧紧围绕发展热带现代农业和增加农民收入这个中心，以转变农机化发展方式为主线，以提高农机装备总量、改善装备结构、提升农机化水平、增强农业综合生产能力为主要任务，以推进水稻、瓜果菜等农作物关键环节机械化和设施农业为重点，兼顾畜牧业、渔业、林业、农产品加工业发展；突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；改革购机、核机、结算等补贴操作方式，创新完善补贴管理办法，规范补贴操作程序；充分发挥市场机制作用，尊重农民购买农机自主权，引导农机企业研发生产适销对路农机产品，提高农机产品质量；最大限度发挥财政补贴政策的引导效应，进一步调动农民购买和使用农机的积极性，促进我省农业机械化又好又快发展，推动农业绿色崛起。
根据国家和地方农机购置补贴资金规模，结合海南建设国家热带现代农业基地农业生产和农民需求，2013年我省农机购置补贴资金优先支持提高耕种收综合机械化水平的动力机械及其配套农具以及瓜果菜生产急需的喷滴灌节水设备等设施农业装备，推动瓜果菜、南繁育种、畜牧、水产等优势特色产业发展。
二、工作原则
（一）政策公开，受益公示，接受监督。农机管理部门要按照农机购置补贴信息公开的要求，利用各类新闻媒体、信息网站、政务公开栏、乡村宣传栏等信息公开媒介，采取农民喜闻乐见的形式，及时将农机购置补贴政策规定、补贴机具范围、补贴申请程序、财政补贴标准、补贴工作咨询监督电话以及相关要求在市县（系统）和乡镇（农场）范围内进行广泛宣传和公告；补贴受益对象、补贴资金指标确认等要按照规定进行公示，获得补贴后购机农户相关信息要进行公告，主动接受社会监督。
（二）尊重农民，先到先办，讲求实效。由农民等补贴对象自主选择经销商，自主选购补贴机具，大力支持和鼓励农民购买补贴农机具的积极性。在申请购买补贴机具时，市县（省农垦总局）农机管理部门按购机人申请先后顺序，补贴资金指标先到先办、用完资金为止的方式办理。
（三）现场核验，登记备案，确保到位。申请人购买补贴机具后，应当及时向农机部门申请对所购补贴机具进行现场核验登记。对实行牌证管理的补贴机具由市县农机监理站进行现场核验和办理牌证手续；其他非牌证管理的补贴机具由市县（省农垦总局）农机管理部门组织现场核验登记，经核验后的机具才能申请补贴资金结算兑现。
（四）全价购机，县级结算，直补农民。购买补贴机具实行全价购机，买卖双方按市场规律自由谈价，真正体现市场经济的价格机制。购机后，购机人（补贴对象）凭必要票证向当地农机管理部门申请农机购置补贴资金，由市县财政部门（省农垦总局财务部门）或授权的农机管理部门按照现行惠农补贴系统将补贴资金直接转入购机人（补贴对象）的银行账户。
三、实施范围及资金控制规模
2013年农机购置补贴政策实施范围覆盖全省各市县及国营农垦系统。中央财政安排我省2013年第一批农机购置补贴资金规模为17000万元， 省级财政预算安排农机购置补贴资金1000万元。综合考虑各地耕地面积、农业人口、农业生产和农民需求、农机装备结构和区域布局调整需要以及2012年补贴工作开展情况，拟定2013年各市县、农垦系统农机购置补贴资金规模（第一批），具体安排参见海南省2013年农机购置补贴资金分配表。其中省农业厅预留的中央资金将根据各地补贴项目实施进展情况进行二次分配，省级资金除了用于解决“差价购机，省级结算”遗留的问题外，剩余资金再根据实际情况进行二次分配。
四、补贴机具类型及补贴标准
（一）补贴机具种类的确定
补贴机具必须是已列入国家或海南省级支持推广的农业机械产品目录的产品。根据农业部确定的补贴机具种类范围和我省实际需要，按照“先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位”原则和要求，确定我省非通用类补贴机具品目范围，并与适合海南省推广应用的2013年度全国通用类机具合并形成了耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备、其他机械等12大类30个小类87个品目的补贴农机具及设备（详见《海南省2013年农机购置补贴机具补贴额一览表》）。各市县（省农垦总局）不得随意缩小补贴机具种类范围，确保我省行政区域内的补贴机具品目数量保持一致。
一、指导思想和总体要求
深入贯彻落实科学发展观，按照推进海南国际旅游岛建设和农机科技创新的总体要求，紧紧围绕发展热带现代农业和增加农民收入这个中心，以转变农机化发展方式为主线，以提高农机装备总量、改善装备结构、提升农机化水平、增强农业综合生产能力为主要任务，以推进水稻、瓜果菜等农作物关键环节机械化和设施农业为重点，兼顾畜牧业、渔业、林业、农产品加工业发展；突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；改革购机、核机、结算等补贴操作方式，创新完善补贴管理办法，规范补贴操作程序；充分发挥市场机制作用，尊重农民购买农机自主权，引导农机企业研发生产适销对路农机产品，提高农机产品质量；最大限度发挥财政补贴政策的引导效应，进一步调动农民购买和使用农机的积极性，促进我省农业机械化又好又快发展，推动农业绿色崛起。
根据国家和地方农机购置补贴资金规模，结合海南建设国家热带现代农业基地农业生产和农民需求，2013年我省农机购置补贴资金优先支持提高耕种收综合机械化水平的动力机械及其配套农具以及瓜果菜生产急需的喷滴灌节水设备等设施农业装备，推动瓜果菜、南繁育种、畜牧、水产等优势特色产业发展。
二、工作原则
（一）政策公开，受益公示，接受监督。农机管理部门要按照农机购置补贴信息公开的要求，利用各类新闻媒体、信息网站、政务公开栏、乡村宣传栏等信息公开媒介，采取农民喜闻乐见的形式，及时将农机购置补贴政策规定、补贴机具范围、补贴申请程序、财政补贴标准、补贴工作咨询监督电话以及相关要求在市县（系统）和乡镇（农场）范围内进行广泛宣传和公告；补贴受益对象、补贴资金指标确认等要按照规定进行公示，获得补贴后购机农户相关信息要进行公告，主动接受社会监督。
（二）尊重农民，先到先办，讲求实效。由农民等补贴对象自主选择经销商，自主选购补贴机具，大力支持和鼓励农民购买补贴农机具的积极性。在申请购买补贴机具时，市县（省农垦总局）农机管理部门按购机人申请先后顺序，补贴资金指标先到先办、用完资金为止的方式办理。
（三）现场核验，登记备案，确保到位。申请人购买补贴机具后，应当及时向农机部门申请对所购补贴机具进行现场核验登记。对实行牌证管理的补贴机具由市县农机监理站进行现场核验和办理牌证手续；其他非牌证管理的补贴机具由市县（省农垦总局）农机管理部门组织现场核验登记，经核验后的机具才能申请补贴资金结算兑现。
（四）全价购机，县级结算，直补农民。购买补贴机具实行全价购机，买卖双方按市场规律自由谈价，真正体现市场经济的价格机制。购机后，购机人（补贴对象）凭必要票证向当地农机管理部门申请农机购置补贴资金，由市县财政部门（省农垦总局财务部门）或授权的农机管理部门按照现行惠农补贴系统将补贴资金直接转入购机人（补贴对象）的银行账户。
三、实施范围及资金控制规模
2013年农机购置补贴政策实施范围覆盖全省各市县及国营农垦系统。中央财政安排我省2013年第一批农机购置补贴资金规模为17000万元， 省级财政预算安排农机购置补贴资金1000万元。综合考虑各地耕地面积、农业人口、农业生产和农民需求、农机装备结构和区域布局调整需要以及2012年补贴工作开展情况，拟定2013年各市县、农垦系统农机购置补贴资金规模（第一批），具体安排参见海南省2013年农机购置补贴资金分配表。其中省农业厅预留的中央资金将根据各地补贴项目实施进展情况进行二次分配，省级资金除了用于解决“差价购机，省级结算”遗留的问题外，剩余资金再根据实际情况进行二次分配。
四、补贴机具类型及补贴标准
（一）补贴机具种类的确定
补贴机具必须是已列入国家或海南省级支持推广的农业机械产品目录的产品。根据农业部确定的补贴机具种类范围和我省实际需要，按照“先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位”原则和要求，确定我省非通用类补贴机具品目范围，并与适合海南省推广应用的2013年度全国通用类机具合并形成了耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备、其他机械等12大类30个小类87个品目的补贴农机具及设备（详见《海南省2013年农机购置补贴机具补贴额一览表》）。各市县（省农垦总局）不得随意缩小补贴机具种类范围，确保我省行政区域内的补贴机具品目数量保持一致。
