日期:2017-05-15 09:13
仰叶齐
在计划经济包括改革开放后相当一段时期，我国农业发展实际上是以政府为主体的。改革前是政府包揽一切，农民没有生产经营自主权；改革初由于计划经济的巨大惯性和干部能力素质等多种原因，很多地方也没将经营自主权真正交给农民，经常包办代替。到了新世纪特别是进入经济新常态，有的地方又过快地把农民推向市场，让其作为生产经营主体完全承担市场风险与自然风险，并不利于现代农业发展和农民增收。
无论是从发达国家农业现代化实现的方式，还是从我国过去农村改革的经验教训来看，无需置疑，政府的作用不可替代，但仅