各市、县、自治县农业（农林、农科）局（农委）、农技中心：
去冬今春，各级党委政府高度重视冬季瓜菜产销工作，各级农业部门认真落实党委政府的工作部署，采取有效措施，积极应对强降雨、低温阴雨寡照不良天气的影响，瓜菜产业稳定发展，取得较好的成效。为切实抓好今冬明春的瓜菜产销工作，进一步提高瓜菜产业效益，促进农民增收。通过组织专家、部分市县农业主管部门及产销大户座谈，开展销地市场和“两广”、云南北运瓜菜的调研，形成如下指导性意见：
一、市场需求分析
（一）销地市场需求分析
海南冬春瓜菜产品大部分销往国内180多个大中城市，少部分销往国外市场。其中北京、广州销量在50万吨以上，上海、武汉、郑州、西安、成都、合肥销量在25万吨以上，寿光、沈阳、长春、深圳、重庆、乌鲁木齐、天津等市场及一些中等城市销量也在10万吨以上，已成为海南瓜菜重要的集散地。
（二）适销种类及品种
海南冬季瓜菜产品主要有豆类、椒类、茄类、菜用瓜类和果用瓜类等五大类。其中长豆角、四季豆、甜瓜、苦瓜、丝瓜、樱桃番茄等冬春季节内地生产量较少，历年来较受内地市场的欢迎，市场价格较稳定；黑皮冬瓜、紫长茄、红线茄及椒类中的小红尖椒、线椒、朝天椒、小灯笼椒、螺丝椒等，近两年也受到内地市场的欢迎，但市场价格有波动；蜜本南瓜、红南瓜等近两年市场消费量有所下降。各个销地市场对不同瓜菜种类及品种的消费习惯存在较大的差异，如菜用尖椒，东北喜欢厚皮椒，长江流域喜欢薄皮椒，薄皮椒需求量不断增加；销往北方的青瓜以长棒、多刺、深绿色品种为主，销往华南的青瓜则以短棒、少刺或无刺、浅绿色为主，各产区在选择瓜菜品种时要有所侧重，依据销地市场需求选择适销对路的品种。
（三）市场准入分析
农产品质量安全倍受公众关注，市场准入将更加严格。各个大市场均实行了农药残留例行检测制度和实行农产品包装标识准入制度，进入市场的各类农产品，必须有统一规格的包装，其主要目的是抬高农产品质量安全的门槛，便于农产品质量安全追溯。
二、产销形势分析
（一）有利条件
1、季节优势。海南冬春季平均气温23.7℃，最冷的1月份平均气温也达18.5℃，光照充足，适于冬春瓜菜生产，具有“人无我有，人有我早”的季节优势。
2、产业优势。2012年2月，国家发改委批复了《海南省冬季瓜菜生产基地建设规划》，建设国家冬季瓜菜基地。目前，冬春瓜菜已形成了区域化、规模化生产格局，初步形成区域产业带。特别是豆角、苦瓜、甜瓜等产业在冬春季生产中具有明显的优势。
3、品牌优势。各级农业主管部门和生产企业积极引进推广优良瓜菜品种，依托龙头企业和专业合作社建设标准化生产基地，完善菜地基础设施，扩大预冷保鲜规模，改进产品包装等，创立了一批知名品牌瓜菜，市场竞争力明显提高。
（二）制约因素
1、内地大棚瓜菜影响。近年来，西北地区大棚面积增加，“暖冬”气候将延长内地大棚瓜菜的收获时间，内地大棚瓜菜主要以茄果类为主，给海南北运瓜菜带来一定的冲击。山东、河北、山西、吉林、辽宁等地的大棚瓜菜生产规模大、种类多，对我省前期上市的冬季瓜菜造成了压力。
2、“两广”北运瓜菜影响。广东省粤西地区是北运瓜菜主要生产基地之一，湛江市的徐闻县、雷州市、廉江市、遂溪县和茂名市的高州市、化州市、吴川市等，北运瓜菜种植面积在200万亩左右，产量超过300万吨，部分坡地为秋种，椒类品种与我省冬种品种相同，上市较早，收获时间较长，具有短距离运输的优势；广西自治区桂南地区的辣椒种植面积约60万亩，批量上市时间在2-3月份，冬瓜约有10万亩，上市时间在4-6月，也对我省相同产品产生较大的冲击。
3、边贸瓜菜影响。越南、缅甸、老挝的西瓜等上市较早，元宵节后开始进入我国，二月底为大批量上市时间，年进入几十万吨，此外，越南的朝天椒等产品2-3月也有部分进入我国，对海南瓜菜销售也产生一定的影响。
（三）气象分析
据国家气象中心、气候中心通报，今年将出现“厄尔尼诺”现象，可能是“暖冬”天气，将延长内地大棚瓜菜及“两广”地区秋冬种瓜菜的生产期，冲击我省早期上市的冬季瓜菜。
三、基本思路和目标
今冬明春瓜菜产销工作总体思路是：以科技为支撑，以农民增收为目标，稳定面积，提高单产，增加总产，优化结构和布局；积极推进产业带建设和标准化生产，合理安排植期，做好产销对接；加强产品监管，提高产品质量；强化品牌效应，拓宽市场销路，扩大出岛量，提高产业效益。
力争今冬明春瓜菜种植面积达到300万亩，总产量达到470万吨，增长2.2%；出岛量达到345万吨，增长3.1%；产品抽检合格率稳定在98%以上，绿色防控推广面积达到30万亩，农药使用量减少30%；测土配方施肥推广面积达到100万亩次，农民瓜菜收入增加5%。
四、主要措施
（一）调整优化品种结构
各地根据本地生产优势和经验，突出主导品种，进一步调整品种结构，积极发展效益好的瓜菜品种，增加农民收入。适当调减价格不稳定，效益较差，市场需求量逐渐减少的品种，逐步调减种植面积，如厚皮椒等；对市场需求量较大，价格较稳定，效益较好的品种，适当增加种植面积，如苦瓜、豆角、丝瓜等。
（二）稳定面积，推进产业带建设
1、稳定水旱田面积。积极推广“稻-菜”轮作制度，水旱田瓜菜种植面积稳定在160万亩。
2、努力扩大坡地面积。解决灌溉问题，积极发展坡地瓜菜，可有效规避前期的涝灾，并可灵活安排种植时间，适于秋种，要充分挖掘水源，配套建设喷滴灌设施，解决坡地瓜菜用水，力争坡地瓜菜种植面积达到120万亩。
3、适当发展二茬瓜菜。三亚、陵水、乐东等南部地区光照充足、雨量充沛，要积极发展生育期相对较短的长豆角、甜瓜、黄瓜、毛豆等二茬瓜菜，力争二茬瓜菜种植面积达到20万亩。
4、推进优势产业带建设。积极推进乐东、三亚、陵水长豆角、哈密瓜优势产业带，文昌、琼海优质冬瓜、辣椒产业带，陵水优质樱桃番茄产业带，临高、昌江优质南瓜产业带，万宁、屯昌优质苦瓜产业带，东方至文昌沿海优质西瓜产业带等建设，建设各具特色的区域优势产业带。
5、发展集中育苗。根据本地瓜菜种植计划和布局，建设集约化育苗中心，发展瓜菜集约化育苗，同时引导农民采用小拱棚小面积集中育苗，提高种苗质量，合理安排种植时间。
（三）合理安排植期，保持均衡上市
1、合理安排植期。各市县要瞄准内地大棚蔬菜收获尾期上市，合理安排种植时间，乐东、东方、三亚、陵水等地的甜瓜宜于9月初开始播种，文昌的小红尖椒、朝天椒，琼海的404红尖椒等生育期较长，坡地可在8月中下旬开始播种。对于一些收获期较晚的品种如紫长茄等也应早播种，争取最佳上市时间。北部地区瓜菜应适当提前播种时间，避免上市高峰期与“两广”撞车。
2、避开上市高峰期。广东省湛江、茂名等地、广西自治区桂南等地辣椒等品种与我省相同，上市期与我省相近，要充分了解“两广”的种植情况，合理安排种植时间，尽量避开“两广”瓜菜上市高峰期，做到分期分批上市，防止相互挤压，造成价格下跌。
3、保持均衡上市。各市县应相互了解种植品种和时间，定期通报瓜菜的育苗数量和定植时间，合理安排植期，错开上市高峰期，保持全省均衡上市。南部地区主播期一般在9月-10月分批播种，北部地区主播期可在10-11月。
（四）突出主导品种，提高种植效益
1、突出主导品种。各市县要依据资源优势和种植经验，积极发展市场好、效益高的主导品种，如三亚的长豆角、紫长茄、小黄瓜；乐东的甜瓜、四季豆、长豆角；陵水的樱桃番茄、四季豆、丝瓜；琼海的青皮冬瓜；文昌的小红尖椒；屯昌、万宁、保亭的苦瓜等。
2、优化传统品种。内地大棚和“两广”地区冬季豆类、苦瓜等种植难度较大，豆类、瓜类上市普遍较迟，我省的豆类和部分瓜类价格优势明显，应适当增加豆类、苦瓜、丝瓜等种植面积，适当调减椒类、冬瓜等种植面积。
（五）加强质量监管，创立知名品牌
1、积极推广绿色防控技术。加快普及“两瓜两豆”标准化生产技术规程，推广太阳能(电能)灭虫灯、蓝/黄粘虫色板、性诱剂等物理防控措施，大力推广超免蛋白、海岛素等植物调节剂，配合使用生物农药和高效低毒化学农药，大力推广健康栽培和生态栽培技术，建设一批绿色防控示范点，农药使用量减少30%以上。
2、加强农民培训。各市县农业主管部门要根据本地区瓜菜生产发展情况，组织多种形式的瓜菜生产技术培训班，提高农民生产水平，教育引导农民科学合理使用农药。
3、强化产品抽检。农业主管部门要加强冬种瓜菜产品的质量监管，建立完善瓜菜流动检测队伍，加强瓜菜上市前例行检测，强化田头、收购站（点）和码头的抽检，“两瓜两豆”100%持证出岛，确保上市瓜菜产品质量安全。
4、提高品牌意识，创立知名品牌。各市县要鼓励企业或合作社积极创立品牌，加大扶持力度，充分发挥行业协会、龙头企业的作用，加强包装设计，提高包装档次，着力打造瓜菜品牌，以标准创品牌，靠品牌闯市场，向品牌要效益。
（六）发展设施农业，加强基础设施建设
整合农田整治、土地整理、菜田改造等项目，完善冬季瓜菜基地排灌渠道、田间道路及配套设施建设，提高冬种瓜菜生产水平和抵御自然灾害的能力。积极发展大棚栽培及喷滴灌等设施，探索大棚周年利用生产模式。充分发挥已建的集约化育苗中心的作用，集中培育优良瓜菜种苗供给农民种植，积极推广瓜类嫁接苗，提高种苗质量。
（七）拓宽销售市场，做好产销对接
1、培育本地运销队伍。充分发挥当地运销龙头企业的作用，积极培育本省农产品运销队伍。鼓励本省运销商与外地销售商联合，在主销市场设立销售点，扩大产品直销；鼓励和支持销售企业参加各类农产品展销会、交易会，多种形式宣传推介瓜菜产品。
2、做好产销对接。一是办好“冬交会”，扩大订单，使“冬交会”成为我省冬季瓜菜走向国内外市场的窗口；二是加强与销地市场对接。组织开展销地市场调研考察，稳住大城市市场，主攻中等城市，拓宽市场空间，主动与中等城市批发市场联系，互通信息，进行产销对接，实现产地与二级市场的直接对接；三是建立产销联盟。各市、县要根据本地区的生产实际，积极主动与产地大型农产品批发市场建立新型的产销关系，组织一批生产基地和重点专业合作社作为批发市场的主供基地和固定合作伙伴，建立稳固的产销合作关系。
3、加强产地市场建设。各市县根据瓜菜种植面积、品种及产量做好预冷处理系统建设规划，改造升级现有冷库，制定收储标准，建立出入库制度，改善客商食宿条件，做好销售服务，创造良好的产地收购环境。
4、建设信息平台。一是建设瓜菜种植信息平台，通报种植品种、时间和面积；二是在政府网站上开设市场信息栏目，发布当地主要瓜菜品种产地收购价格信息；三是通过海南农业信息网、海南日报、海南人民广播电视台等平台向社会发布省内瓜果菜收购价格和省外各大市场批发价格、销量和市场行情分析预测信息，引导产品销售；四是积极探索电子商务销售，减少流通成本；五是以“冬交会”为契机，利用现代信息技术和物流技术，探索建立我省冬季瓜菜网上交易平台，逐步实现瓜菜流通业向现代化转变。
