近日，农业部副部长陈晓华在全国农产品质量安全监管工作会议上指出：要强化农产品质量安全执法，抓“牛鼻子”，啃“硬骨头”，坚持露头就打，始终保持高压态势，严打非法添加、制假售假等行为，斩断非法利益链，让一切“潜规则”失效。
深入开展突出问题的治理
陈晓华强调，在巩固已有成果基础上，今年要开展好7个专项治理行动：种植业要开展好农药及农药使用整治，严厉打击非法添加隐性成分和使用禁限用农药行为;畜牧业要开展好“瘦肉精”、生鲜乳、抗菌药、畜禽屠宰4项整治，严厉打击销售和使用“瘦肉精”、添加禁用兽药或人用药、私屠滥宰、收购和屠宰病死畜禽、畜禽注水或注入沙丁胺醇等违法行为，落实好奶源监管六项措施，加强品种引进、饲料供应、养殖指导、奶站监管;渔业要开展好禁用药物整治，突出鳜鱼、大菱鲆几条养殖鱼，严厉打击非法使用孔雀石绿、硝基呋喃类药物的行为;农资打假要以种子、农药、肥料、饲料、兽药为重点，严厉打击坑农害农行为，同时开展放心农资下乡进村活动，畅通农资经营主渠道。
强化农产品质量安全执法
陈晓华表示，在农产品质量安全执法上，要抓“牛鼻子”，啃“硬骨头”，坚持露头就打，始终保持高压态势，严打非法添加、制假售假等行为，斩断非法利益链，让一切“潜规则”失效。强化监督抽查，实施“检打联动”，对抽检不合格的农产品，依托农业综合执法机构及时依法查处，做到抽检一个产品、规范一个企业、带动一个行业。加强行政执法与刑事司法的衔接，严格落实“两高”司法解释，集中查办一批大案要案，端掉一批“黑窝点”，严惩一批违法犯罪分子，公布一批典型案例，充分发挥司法震慑作用。
全面推动质量追溯体系建设
陈晓华认为，从国内外的实践看，农产品质量追溯是一种有效管用的监管模式，它能及时发现问题、查明责任，防止不合格产品混入。近年来，各地区各行业各部门积极试点，取得了一些好的效果。但是这些试点相对分散，要求各式各样，追溯内容还不丰富，追溯信息不能共享，难以发挥出应有的作用。今年这项工作必须破题，当务之急要搭建全国统一的追溯信息平台，制定配套的管理规范。
各地要在已有的基础上，继续推进本地区追溯信息平台的建设，做好与国家级平台的衔接、与全国统一制度规范的融合。要选择部分大中城市和“菜篮子”产品主产县开展试点，积极推动龙头企业、农民专业合作社实施追溯管理，率先将生猪和“三品一标”农产品纳入追溯范围。在此基础上，由点及面、逐步放大，经过3-5年的努力，使全国规模以上主体基本实施质量追溯管理。要依法加强农产品包装管理，督促农产品生产经营者对包装销售的产品进行明确标注，推广先进标识技术，提高产品标识率。要探索建立农产品产地合格证明制度，大力推进农产品产地准出和市场准入管理，坚决把住一个出口和一个入口，解决好合格入市问题，促进产销衔接。
全面强化风险防范和应急处置
继续做好大宗农产品质量安全风险评估，将“菜篮子”和大宗粮油产品全部纳入评估范围，切实摸清危害因子种类、范围和危害程度。完善主产区风险评估实验站布局，加强条件保障。加强监测工作统筹，细化检测任务分工，扩大例行监测和药物残留监控计划的品种和范围，强化会商分析和结果应用，集中排查共性问题隐患和“潜规则”，严密防范系统性风险。进一步细化和完善应急预案，加快应急体系建设，落实职责任务，加强应急培训与演练，提高应急处置能力。
加大舆情监测力度，更加重视微博、微信等新媒体传播途径，及时化解和妥善处置各类农产品质量安全舆情事件，严防负面信息炒作和放大。加快提升应急能力和水平，发生突发事件的要第一时间掌握情况，第一时间采取措施，依法、科学、有效进行处置，最大限度地将负面影响降到最低程度，最大限度保护消费安全和农业产业安全。要发挥好专家队伍的作用，加强农产品质量安全科技攻关，强化正面宣传，及时回应社会关切，普及安全生产知识，营造良好社会氛围。
大力推进农业标准化
陈晓华说，要按照“产出来”的要求，抓好农业标准化工作。加快标准制修订步伐，抓紧转化一批国际食品法典标准，用3-5年的时间基本构建既符合我国国情和农业产业实际、又与国际接轨的标准体系，使生产有标可依、产品有标可检、执法有标可判。今年要以农兽药残留标准为重点，新制定农业标准500项。各地要抓紧配套制定农产品质量安全控制规范和技术规程，及时将相关标准转化成符合生产实际的简明操作手册和明白纸。要强化标准的实施与示范，扩大“三园两场”建设规模，发挥辐射带动效果。加强农业标准化示范县创建，推动整乡镇、整县域标准化生产。
推进生产经营主体转变，加大对家庭农场、龙头企业、农民专业合作社扶持力度，加强生产监管和技术指导，督促落实标准化生产要求。广泛开展环保知识和法规宣传教育，普及标准化清洁生产技术，引导农民科学施肥、合理用药，将安全控制措施转化为广大农民的自觉行动，确保“第一车间”源头安全。要探索建立标准化生产补贴机制，推动把实施农业标准化作为各类农业项目验收考核的重要指标。推动建立健全农产品优质优价机制，充分发挥市场杆杠作用，拉动农业标准化发展。
深入开展突出问题的治理
陈晓华强调，在巩固已有成果基础上，今年要开展好7个专项治理行动：种植业要开展好农药及农药使用整治，严厉打击非法添加隐性成分和使用禁限用农药行为;畜牧业要开展好“瘦肉精”、生鲜乳、抗菌药、畜禽屠宰4项整治，严厉打击销售和使用“瘦肉精”、添加禁用兽药或人用药、私屠滥宰、收购和屠宰病死畜禽、畜禽注水或注入沙丁胺醇等违法行为，落实好奶源监管六项措施，加强品种引进、饲料供应、养殖指导、奶站监管;渔业要开展好禁用药物整治，突出鳜鱼、大菱鲆几条养殖鱼，严厉打击非法使用孔雀石绿、硝基呋喃类药物的行为;农资打假要以种子、农药、肥料、饲料、兽药为重点，严厉打击坑农害农行为，同时开展放心农资下乡进村活动，畅通农资经营主渠道。
强化农产品质量安全执法
陈晓华表示，在农产品质量安全执法上，要抓“牛鼻子”，啃“硬骨头”，坚持露头就打，始终保持高压态势，严打非法添加、制假售假等行为，斩断非法利益链，让一切“潜规则”失效。强化监督抽查，实施“检打联动”，对抽检不合格的农产品，依托农业综合执法机构及时依法查处，做到抽检一个产品、规范一个企业、带动一个行业。加强行政执法与刑事司法的衔接，严格落实“两高”司法解释，集中查办一批大案要案，端掉一批“黑窝点”，严惩一批违法犯罪分子，公布一批典型案例，充分发挥司法震慑作用。
全面推动质量追溯体系建设
陈晓华认为，从国内外的实践看，农产品质量追溯是一种有效管用的监管模式，它能及时发现问题、查明责任，防止不合格产品混入。近年来，各地区各行业各部门积极试点，取得了一些好的效果。但是这些试点相对分散，要求各式各样，追溯内容还不丰富，追溯信息不能共享，难以发挥出应有的作用。今年这项工作必须破题，当务之急要搭建全国统一的追溯信息平台，制定配套的管理规范。
各地要在已有的基础上，继续推进本地区追溯信息平台的建设，做好与国家级平台的衔接、与全国统一制度规范的融合。要选择部分大中城市和“菜篮子”产品主产县开展试点，积极推动龙头企业、农民专业合作社实施追溯管理，率先将生猪和“三品一标”农产品纳入追溯范围。在此基础上，由点及面、逐步放大，经过3-5年的努力，使全国规模以上主体基本实施质量追溯管理。要依法加强农产品包装管理，督促农产品生产经营者对包装销售的产品进行明确标注，推广先进标识技术，提高产品标识率。要探索建立农产品产地合格证明制度，大力推进农产品产地准出和市场准入管理，坚决把住一个出口和一个入口，解决好合格入市问题，促进产销衔接。
全面强化风险防范和应急处置
继续做好大宗农产品质量安全风险评估，将“菜篮子”和大宗粮油产品全部纳入评估范围，切实摸清危害因子种类、范围和危害程度。完善主产区风险评估实验站布局，加强条件保障。加强监测工作统筹，细化检测任务分工，扩大例行监测和药物残留监控计划的品种和范围，强化会商分析和结果应用，集中排查共性问题隐患和“潜规则”，严密防范系统性风险。进一步细化和完善应急预案，加快应急体系建设，落实职责任务，加强应急培训与演练，提高应急处置能力。
加大舆情监测力度，更加重视微博、微信等新媒体传播途径，及时化解和妥善处置各类农产品质量安全舆情事件，严防负面信息炒作和放大。加快提升应急能力和水平，发生突发事件的要第一时间掌握情况，第一时间采取措施，依法、科学、有效进行处置，最大限度地将负面影响降到最低程度，最大限度保护消费安全和农业产业安全。要发挥好专家队伍的作用，加强农产品质量安全科技攻关，强化正面宣传，及时回应社会关切，普及安全生产知识，营造良好社会氛围。
大力推进农业标准化
陈晓华说，要按照“产出来”的要求，抓好农业标准化工作。加快标准制修订步伐，抓紧转化一批国际食品法典标准，用3-5年的时间基本构建既符合我国国情和农业产业实际、又与国际接轨的标准体系，使生产有标可依、产品有标可检、执法有标可判。今年要以农兽药残留标准为重点，新制定农业标准500项。各地要抓紧配套制定农产品质量安全控制规范和技术规程，及时将相关标准转化成符合生产实际的简明操作手册和明白纸。要强化标准的实施与示范，扩大“三园两场”建设规模，发挥辐射带动效果。加强农业标准化示范县创建，推动整乡镇、整县域标准化生产。
推进生产经营主体转变，加大对家庭农场、龙头企业、农民专业合作社扶持力度，加强生产监管和技术指导，督促落实标准化生产要求。广泛开展环保知识和法规宣传教育，普及标准化清洁生产技术，引导农民科学施肥、合理用药，将安全控制措施转化为广大农民的自觉行动，确保“第一车间”源头安全。要探索建立标准化生产补贴机制，推动把实施农业标准化作为各类农业项目验收考核的重要指标。推动建立健全农产品优质优价机制，充分发挥市场杆杠作用，拉动农业标准化发展。
