昌江黎族自治县七叉镇和王下乡种植南药益智的94户农户近几天领到了种苗补贴共18.3万元。
“现在惠农补贴项目很多，我们局主管的就有好几项。今年8月我们买了30多万株益智种苗发给农户，现在种苗补贴已经下发，肥料、田间管理费的补贴汇总情况也已经交到财政部，等待审核。”昌江热作局有关负责人告诉记者。
通过加大惠农补贴力度，严格执行资金审批报账制，将监管落实到村组一级，昌江让惠农补贴实实在在落到农民手中。
惠农补贴力度持续加大
“去年我们镇种了2万多株橡胶，今年又种了1万多株，现在全镇人均拥有橡胶林4亩。要是没有政府的惠农补贴，老百姓哪有那么多钱买树苗。”七叉镇委书记陈国斌告诉记者。
昌江财政局有关负责人告诉记者，昌江一方面增加了生态补偿、养蜂、禽畜养殖、花梨种植等县级补贴项目，另一方面增加县级补贴比例，如橡胶种苗、农业机械购置等补贴比例提高到20%至50%。
数据显示，2006年到2013年间昌江累计发放的惠农补贴有5.84亿元，从2006年发放5项惠农补贴1791.6万元，发展到2013年发放31项惠农补贴9042.6万元，7年间，发放补贴资金量增长了405%，惠农人数也从5700人次增加到近18万人次。项目补贴数量方面，中央和省级从5项增加到24项，县级配套补贴也从2项增加到16项。
严格执行资金审批报账制
持续加大的惠农补贴对老百姓当然是好事。但是，如何保证这些资金实实在在落到农民手中？
昌江黎族自治县纪委副书记、监察局局长孙树华告诉记者，昌江强农惠农专项资金管理制度比较健全和完善，但要落实制度，各部门就必须严格执行惠农补贴申请和发放程序。
目前，惠农补贴申请资金程序一般由农户主据实申报、村组核查、乡镇人民政府和项目主管部门汇总、审核、核实、张榜公示、县级相关部门审批等。
在财政局农业股的办公室，记者看到到处摆放着各种惠农补贴项目资金审批（报账）表。记者随手拿起一份昌江2013年南药种植田间管理费补贴的报账表，上面首先列明了补贴的对象和数额，接着是村委会、主管部门、纪委和财政局参与项目验收的人的签名，然后是主管部门和财政局的审核意见。后面附上了所有领取补贴农户的“一卡通”账号、联系电话。
“不管是什么补贴项目，都要严格执行项目资金报账审批制。”财政局有关负责人说：“这一制度的一个特点就是由过去的重分配轻监督向分配与监督并重转变。”
将监管落实到村组一级
记者采访获悉，由于项目多，工作量大，补贴项目的验收只能是通过抽查的方式进行。而财政局的最后审核只能是对上报汇总情况的数据方面进行核对。这就意味着作为第一级审核的村组所起的作用至关重要，而村组对农户的情况也最了解。
“目前昌江已经成立了74个村务监督委员会，211名村务监督员，覆盖了全县74个行政村。充分发挥村务监督委员会的作用，可以将惠农补贴的监督落实到村组一级，确保发放到位。”孙树华说，根据要求，村委会班子成员、村民小组长及其近亲均不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会独立行使监督权，包括惠农补贴发放等涉及群众切身利益的工作都在监督范围内。
加强制度建设的同时，昌江纪检部门对于违反工作规定，造成惠农补贴发放不到位的行为进行惩处。今年7月，因危房改造项目验收不实，民宗委原主任吉某某等3名科级干部被免职，参与验收的7名责任人受到党政纪处分；今年11月，一村支书因扣除惠农资金被予以党内严重警告处分。
“现在惠农补贴项目很多，我们局主管的就有好几项。今年8月我们买了30多万株益智种苗发给农户，现在种苗补贴已经下发，肥料、田间管理费的补贴汇总情况也已经交到财政部，等待审核。”昌江热作局有关负责人告诉记者。
通过加大惠农补贴力度，严格执行资金审批报账制，将监管落实到村组一级，昌江让惠农补贴实实在在落到农民手中。
惠农补贴力度持续加大
“去年我们镇种了2万多株橡胶，今年又种了1万多株，现在全镇人均拥有橡胶林4亩。要是没有政府的惠农补贴，老百姓哪有那么多钱买树苗。”七叉镇委书记陈国斌告诉记者。
昌江财政局有关负责人告诉记者，昌江一方面增加了生态补偿、养蜂、禽畜养殖、花梨种植等县级补贴项目，另一方面增加县级补贴比例，如橡胶种苗、农业机械购置等补贴比例提高到20%至50%。
数据显示，2006年到2013年间昌江累计发放的惠农补贴有5.84亿元，从2006年发放5项惠农补贴1791.6万元，发展到2013年发放31项惠农补贴9042.6万元，7年间，发放补贴资金量增长了405%，惠农人数也从5700人次增加到近18万人次。项目补贴数量方面，中央和省级从5项增加到24项，县级配套补贴也从2项增加到16项。
严格执行资金审批报账制
持续加大的惠农补贴对老百姓当然是好事。但是，如何保证这些资金实实在在落到农民手中？
昌江黎族自治县纪委副书记、监察局局长孙树华告诉记者，昌江强农惠农专项资金管理制度比较健全和完善，但要落实制度，各部门就必须严格执行惠农补贴申请和发放程序。
目前，惠农补贴申请资金程序一般由农户主据实申报、村组核查、乡镇人民政府和项目主管部门汇总、审核、核实、张榜公示、县级相关部门审批等。
在财政局农业股的办公室，记者看到到处摆放着各种惠农补贴项目资金审批（报账）表。记者随手拿起一份昌江2013年南药种植田间管理费补贴的报账表，上面首先列明了补贴的对象和数额，接着是村委会、主管部门、纪委和财政局参与项目验收的人的签名，然后是主管部门和财政局的审核意见。后面附上了所有领取补贴农户的“一卡通”账号、联系电话。
“不管是什么补贴项目，都要严格执行项目资金报账审批制。”财政局有关负责人说：“这一制度的一个特点就是由过去的重分配轻监督向分配与监督并重转变。”
将监管落实到村组一级
记者采访获悉，由于项目多，工作量大，补贴项目的验收只能是通过抽查的方式进行。而财政局的最后审核只能是对上报汇总情况的数据方面进行核对。这就意味着作为第一级审核的村组所起的作用至关重要，而村组对农户的情况也最了解。
“目前昌江已经成立了74个村务监督委员会，211名村务监督员，覆盖了全县74个行政村。充分发挥村务监督委员会的作用，可以将惠农补贴的监督落实到村组一级，确保发放到位。”孙树华说，根据要求，村委会班子成员、村民小组长及其近亲均不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会独立行使监督权，包括惠农补贴发放等涉及群众切身利益的工作都在监督范围内。
加强制度建设的同时，昌江纪检部门对于违反工作规定，造成惠农补贴发放不到位的行为进行惩处。今年7月，因危房改造项目验收不实，民宗委原主任吉某某等3名科级干部被免职，参与验收的7名责任人受到党政纪处分；今年11月，一村支书因扣除惠农资金被予以党内严重警告处分。
