海南省商务厅发布《关于做好生活必需品市场调控应急投放体系建设的通知》，通知全文如下：
各市县商务局，三沙市、洋浦经济开发区经济发展局：
近年来，在各级商务主管部门的共同努力下，我省生活必需品市场监测预警和应急储备体系基本建立，为政府调控市场提供了有力的信息支持和充裕的物资保障。但生活必需品市场调控应急投放（以下简称“应急投放”）未纳入规范化管理，还存在网点数量少、覆盖面窄，投放渠道不畅通等问题。为进一步完善市场调控机制，加强应急投放体系建设，提高市场调控保障能力，现结合我省实际，就做好应急投放体系建设工作通知如下：
一、市场应急投放体系构成
市场应急投放体系由应急投放调运企业、应急投放集散地、应急投放配送企业、应急投放网点四类企业（以下简称"应急投放企业"）构成。在市场应急投放活动中，各企业相互协作，完成应急商品的调运、中转、配送、投放任务，保证应急投放及时、准确、安全。
（一）应急投放调运企业。在启动应急投放任务时，服从商务主管部门安排，保障完成应急商品跨省市、跨市县调运任务。
（二）应急投放集散地。在启动应急投放任务时，承担应急商品中转任务，并根据商务主管部门的要求，将各地调运的应急商品进行分类整理、储存保管。
（三）应急投放配送企业。在启动应急投放任务时，根据商务主管部门的安排，承担应急商品在一定区域内的配送任务。
（四）应急投放网点。在启动应急投放任务时，执行商务主管部门的决定，将应急商品以指定的价格和数量投放市场。
二、做好应急投放体系建设规划选址
省商务厅通过调研及相关论证，制定了全省应急投放网络规划分布（具体见附件1）。市县商务部门要根据省应急投放网络布点规划要求，编制上报区域内的应急投放配送企业、应急投放集散地、应急投放网点选址。选址要明确到街道、路段，并进行编号管理（如：海口市1号投放网点，地址：海口市海府路XX号某小区附近；海口市2号投放网点，地址：海口市蓝天路XX号某小区附近）。省商务厅根据市县上报的应急投放企业选址，编制全省应急投放企业选址规划。
三、选定现有应急投放企业
市县商务主管部门要深入市场调研，认真组织和发动本地已在规划点上的现有企业进行申报（申报条件见附件2），各申报企业填写申请表（申请表格式见附件3）提交所在市县商务主管部门，市县商务主管部门对企业提交的材料进行初审，审核合格的作出初审意见（注明是现有某某号应急投放企业），报省商务厅。
四、工作要求
（一）提高认识，广泛动员。各级商务主管部门要充分认识加强应急投放管理是坚持以人为本，服务民生的重要举措，是完善应急管理体制、机制的重要一环，是当前党的群众路线教育实践活动中发现并急需改进的一项重要工作；各级商务部门要高度重视，安排专人负责，进行广泛的思想发动，调动各方面参与市场应急投放体系建设的积极性；把政府管理与社会参与有机结合起来，提高市场应急投放体系建设的社会化程度。
（二）统筹规划，合理布局。各市县商务部门要根据全省应急投放网络布点规划总体布局，充分考虑海南农产品现代流通综合试点、“万村千乡”市场工程、农贸市场升级改造、平价店（平价专区）等商贸流通领域项目建设成果，统筹规划，合理布局，最大限度提升市场应急投放能力。
（三）重点推进，按时上报。各市县商务部门要结合各自实际，合理安排主要任务的重点推进时序，分阶段、按计划统筹推进，10月15日前完成应急投放体系建设规划选址并上报相关信息，10月31日前完成规划点上的现有企业申报及初审上报工作。
省商务厅市场运行和消费促进处具体组织此项工作的实施。
联 系 人： 刘 伟 冯夏英
联系电话： 65355382 65310602
传 真： 65335988
附件：1.应急投放网络设置条件及规划分布
2.应急投放企业资格条件
3.应急投放网络企业申请表
海南省商务厅
2013年9月17日
附件1：
应急投放网络设置条件及规划分布
一、基本要求
（一）市场应急投放网络规划以现有市场为基础进行合理布局，统筹考虑海南农产品现代流通综合试点、“万村千乡”工程、农贸市场升级改造、平价店、平价专区等商贸流通领域项目建设规划进行优化调整。
（二）应急投放集散地选择应综合考虑本地常住人口数量、消费需求、企业的仓储能力及交通的便利性等方面因素，优先考虑本地经营规模最大的商品配送中心、批发市场、大型超市等。
（三）应急投放网点根据本地常住人口、服务半径、消费需求等因素进行布点设置。市县城区应急投放点个数在《海南省农贸市场“十二五”发展规划（2011—2015）》（以下简称《农贸市场规划》）设置规划的农贸市场个数基础上增加一个，乡镇、农场应急投放点个数与《农贸市场规划》设置规划的农贸市场个数一致。
（四）应急投放调运企业、应急投放配送企业应综合考虑企业运输配送能力及消费需求。
二、规划分布
（一）应急投放调运企业规划分布。全省规划设置3—5家应急投放调运企业，主要分布在海口、三亚、儋州、万宁等重点城市。
（二）应急投放集散地规划分布。每个市县设立1个应急投放集散地，海口、三亚、儋州、万宁等重点城市设立2—3个应急投放集散地。
（三）应急投放网点规划数量。全省规划设置应急投放网点476个，其中城区154个，乡镇、农场321个。海口市78个，其中城区49个；三亚市33个，其中城区16个；五指山市10个，其中城区3个；文昌市35个，其中城区7个；琼海市32个，其中城区8个；万宁市28个，其中城区8个；定安县20个，其中城区3个；屯昌县20个，其中城区6个；澄迈县23个，其中城区5个；临高县23个，其中城区4个；儋州市46个，其中城区9个；东方市22个，其中城区8个；乐东县22个，其中城区4个；琼中县16个，其中城区3个；保亭县12个，其中城区3个；陵水县19个，其中城区6个；白沙县17个，其中城区3个；昌江县17个，其中城区6个；洋浦经济开发区3个。
（四）应急投放配送企业规划分布。每个应急投放集散地配备两家应急投放配送企业。
附件2：
应急投放企业资格条件
一、应急投放调运企业基本条件
（一）营业满一年，具有持续经营的能力。
（二）有10台以上运输车辆（6米以上的卡车）调度能力。
二、应急投放集散地企业基本条件
（一）营业满一年，具有持续经营的能力。
（二）经营面积2000平方米以上，包括进货暂存区、出货暂存区、存储区、拣选区等功能区域，各功能区域标识清晰。
（三）仓储区面积1000平方米以上。
（四）经营场所配备相应的消防设施、监控设备，配置电脑、打印机等基本办公设备。
（五）优先条件。与所在市县超市、农贸市场、连锁店、平价店、社区商店、“万村千乡”农家店等零售终端有配送业务往来，与配送零 售终端购销存信息实时互联互通、实现信息化管理的企业优先考虑。
三、应急投放网点企业基本条件
（一）营业满一年，具有持续经营的能力。
（二）经营面积200平方米以上，经营品种包括粮、油、肉、菜、蛋等生活必需品。
（三）经营场所配备相应的消防设施、监控设备。
（四）优先条件。
1.企业实力雄厚，拥有多家连锁门店；
2.临近居民居住区，周边场地相对宽松，车辆进出方便；
3.具有销售信息管理系统，实现入库管理、库存管理、销售管理、统计分析等功能。
四、应急投放配送企业基本条件
（一）营业满一年，具有持续经营的能力。
（二）有3台以上配送车辆的调度能力。
五、申报材料
（一）企业简介；
（二）企业工商营业执照复印件；
（三）企业税务登记证复印件；
（四）自有营业场所的出具房产证复印件，租赁营业场所的提供5年以上租赁合同复印件；
（五）《应急投放网络企业申请表》。
（二）至（四）3项签订协议时需提供原件以备核查。
附件3：应急投放网络企业申请表
