自2013年起琼海市开始全面实施田园城市、幸福琼海战略，将全市当成一个5A级景区来建设，经过几年推进已经颇有成效，实现了就地城镇化、就地现代化的目标。在海口举行的全国旅游工作会议上，琼海的这一经验被国家旅游局局长李金早“点赞”，称琼海探索出了一条很有特色的全域旅游发展之路。
“全域旅游”是此次全国旅游工作会议中代表们讨论的一个热词。李金早说，三十多年来，中国发展旅游，主要是建景点、景区、饭店、宾馆，这种发展方式实际上是一种“景点旅游”模式。然而，旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，传统的以抓点方式为特征的旅游模式，已经不能满足现代大旅游的发展需要，必须从景点旅游模式转变为全域旅游模式，进行旅游发展的战略再定位。
李金早提出，发展全域旅游在国内是有实践基础的，比如海南省琼海市就探索出一条很有特色的全域旅游发展之路。
2013年，琼海提出实施田园城市、幸福琼海战略，将全市当成一个5A级景区来建设。根据各个镇的人文特点、产业特色和自然禀赋进行个性化的规划设计，琼海逐步把12个镇建设成“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”。同时，依托国家农业公园和风情小镇建设，琼海以旅游业为龙头发展第三产业，带动了第一、第二产业结构调整升级。
李金早认为，琼海通过田园小道、景观通道、慢行车道等配套设施，把景点、公园、村庄、民居风情、生态景观等串联起来，使全市成为一个田园式大景区。这个景区没有边界、没有围墙、没有门票、主客共享、居旅相宜，实现了农业和旅游业融合发展。乡村旅游建设不砍树、不拆房、不占田，演奏了一曲委婉动听的田园小夜曲，描绘出一幅美丽的山水画，不断把更多游客吸引到老百姓家中，成为农村转型发展和农民脱贫致富的有效载体，实现了就地城镇化、就地现代化的目标，达到“城在园中、村在景中、人在画中”的境界，让市民感受乡村田园气息，让农民享受城市生活品质。
李金早表示，全国探索全域旅游发展的地方都各有特色和重点，充满了创新活力，但总体来看还比较零星，迫切需要从国家层面加以统筹推进。据了解，2016年我国旅游将从“景点旅游”向“全域旅游”转变，国家旅游局计划在全国开展全域旅游试点工作。
