记者 刘 袭 林容宇
通讯员 邓积钊
“全镇农民春节前收到一份大礼。”屯昌县坡心镇副镇长陈明文今天对记者说。坡心镇在全县率先进行的农村土地承包经营权确权登记试点，2月3日通过了省有关部门的初步验收。
据介绍，全镇此次土地确权测绘面积36875亩，而上一轮土地承包面积登记为12239亩。陈明文说，从今年起，确权增加的24636亩水旱田都能领取粮食综合补贴，按去年每亩补贴147元计算，将获得补贴360多万元。“新确权的土地将给农民带来丰厚收入。”
屯昌县农业局副局长张承说：“经营权证已印制好，即将发放，可以流转、抵押贷款。农民发展生产有了更多‘本钱’。”
分管农业的县委常委莫正群说：“坡心镇农村土地确权试点敢于破解遗留难题。不调整土地，不收取费用，在二轮延包的基础上，基本解决了农民承包土地‘四至’不清、面积不准、空间位置不明、登记簿不健全等难题，保护农民权益，减少土地带来的邻里纠纷。”
莫正群表示，屯昌将按照今年中央一号文件“重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作”的要求，力争今年底全面完成全县农村土地确权登记。
维护农民利益
做到群众满意
坡心镇9个村（居）委会、107个村民小组共2678户纳入此次农村土地承包经营权确权登记试点。确权登记试点过程中，不管是土地清查、测量还是确权登记，每个环节都让村民广泛参与，实行民主协商和决策。涉及到与村民相关的重大问题，事先征求和听取村民意见，取得村民的理解和支持。
以前用棍子、皮尺丈量农村承包土地，计算的误差大。本次确权，坡心镇请来江西省煤田地质局测绘大队的专业人员，采用航空影像图解法和RTK实测法进行测绘，摸清了真实的“家底”。加买岭村64岁的陈运业一家8口，二轮延包的土地登记是5亩，本次确权是12.85亩。他对记者说：“我非常满意。”确权多出的7.85亩，今年起每年能拿到粮食综合补贴1150多元。他承包的地不在路边，但租出去仍然每亩一年能拿到900元租金。
有经营者在农村成片租地时，存在“租地期限过长、面积过大、租金过低”“三过”问题，且一直无法解决。坡心镇严格清理土地“三过”问题。周先生1992年2月从新坡村第四村民小组包地210亩，时间50年，且没有写明每亩租金。陈明文说：“我们调解后，双方依法重新签订了包地合同。”新合同规定：包地年限按国家规定缩短到30年，每亩每年租金100元，每隔5年租金涨5%。此举切实保障了农民的权利，避免了集体财产的流失。
破解遗留难题
化解土地纠纷
“村里以前因为土地纠纷打架的很多，邻里不和谐。”加买居委会支部书记习茂钦告诉记者。
由于丈量不准等原因导致的承包土地“四至”界限不清，是常见而难以解决的难题，坡心镇通过协商、调解、仲裁等途径予以破解。2003年林地确权时，因为测绘坐标不准，新坡村村民陈国森的林权证上，占了村民陈英俊的3亩旱地，双方因此产生纠纷。经镇政府协调，双方的承包土地界限进行了精确测绘，重新给双方办林权证和旱田确权，解决了这一难题。
人员进出造成争田要地的纠纷在农村普遍存在，坡心镇在土地确权中稳妥地解决这一难点，着力化解纠纷。加买居委会第二村民小组村民陈运才上世纪90年代跑运输，当时承包土地要交农业税、统筹款等，负担重，他把家中的8亩地免费给同村的陈景銮等4户人家种。现在承包土地不仅没有税负，还有补贴，出租还有租金，他想要回承包的土地，但陈景銮等4户人家不干，彼此之间的纠纷闹大了。镇、村干部召集这5户人家坐下来反复协商、调解，最终达成协议：陈运才拿回一半4亩土地。
