9月26日报，省五届人大常委会第十次会议期间，备受关注的《海南省人民代表大会常务委员会关于修改〈海南经济特区土地管理条例〉的决定》（以下简称《决定》）表决通过，新规将于11月1日起施行，其中包括承租国有土地2年未完成25%投资将无偿收回等规定。
政府供地应“净地”供应
《决定》规定，政府供地应当“净地”供应，从源头上预防和避免因政府原因造成土地闲置，即规定国有土地使用权出让、划拨、租赁、承包，要符合土地利用总体规划、城乡规划、林地保护利用规划和土地利用年度计划，且土地权属清晰，没有法律纠纷，土地征收补偿要安置落实到位。出让、划拨的国有土地地块位置、使用性质、容积率、绿地率、建筑面积等规划条件明确，具备动工开发所必须的其他基本条件。
为防止土地长期闲置抛荒，《决定》规定，国有土地使用权受让人、承租人、承包人从出让、租赁、承包合同约定的动工开发之日起，满两年未完成项目投资总额25%的，由市、县、自治县人民政府批准，无偿收回土地使用权。
非法占地罚款额度最高提至每平米150元
按照规定，未经批准擅自占用土地，利用总体规划划定的城市、村庄和集镇建设用地范围外的土地，进行非农业建设的；超过批准用地数量或用地界限占用土地的；土地使用权被依法收回，有关当事人拒不交还土地的；临时使用土地期满，逾期不归还又不办理续用手续等情形按非法占地处理。
对于非法占地及擅自改变土地用途的罚款额度，《决定》明确，由原来的每平方米15元以上30元以下及每平米10元以上30元以下，提高至按每平米50元以上150元以下。
政府供地应“净地”供应
《决定》规定，政府供地应当“净地”供应，从源头上预防和避免因政府原因造成土地闲置，即规定国有土地使用权出让、划拨、租赁、承包，要符合土地利用总体规划、城乡规划、林地保护利用规划和土地利用年度计划，且土地权属清晰，没有法律纠纷，土地征收补偿要安置落实到位。出让、划拨的国有土地地块位置、使用性质、容积率、绿地率、建筑面积等规划条件明确，具备动工开发所必须的其他基本条件。
为防止土地长期闲置抛荒，《决定》规定，国有土地使用权受让人、承租人、承包人从出让、租赁、承包合同约定的动工开发之日起，满两年未完成项目投资总额25%的，由市、县、自治县人民政府批准，无偿收回土地使用权。
非法占地罚款额度最高提至每平米150元
按照规定，未经批准擅自占用土地，利用总体规划划定的城市、村庄和集镇建设用地范围外的土地，进行非农业建设的；超过批准用地数量或用地界限占用土地的；土地使用权被依法收回，有关当事人拒不交还土地的；临时使用土地期满，逾期不归还又不办理续用手续等情形按非法占地处理。
对于非法占地及擅自改变土地用途的罚款额度，《决定》明确，由原来的每平方米15元以上30元以下及每平米10元以上30元以下，提高至按每平米50元以上150元以下。
