农垦局局长王守聪告诉记者，这项计划是为了响应最高领导层的号召，建设现代化农业企业，以消除对中国粮食安全的担忧。他说：“我们首先将整合国内资源，专注于国内市场。但最终目标是在全球市场拥有话语权，具有国际竞争力。”
王说，在乳品行业，三大乳品公司——上海光明、北京三元和黑龙江完达山——正在产品的生产和销售方面结成联盟。
随着心怀顾虑的消费者通过网上商店或海外的亲戚朋友购买乳制品（尤其是婴儿配方奶粉），许多外国公司正试图正进一步扩大其在中国市场的影响力。美国雅培公司和全球最大的乳制品出口商新西兰恒天然集团已出台在华建造牧场的计划，投资额为3亿美元。
在外国公司占主导地位的种子行业，几家国内种子公司——黑龙江垦丰种业、江苏大华种业和安徽皖垦种业——也已结成联盟。王守聪说，该联盟有助于降低种子试验和评估的成本，使跨省销售更加便利。
广受尊敬的杂交水稻专家袁隆平去年撰文说，中国十大种业公司所占的国内市场份额只有10%，而在全球市场的份额还不到1%。
而美国杜邦旗下先锋公司（中国）前总裁说，自2005年进入中国市场以来，先锋公司开发的转基因玉米“先玉335”在适合其种植的中国东北已占领75%的市场，在吉林甚至达到85%的市场份额。
中国的种业市场有70多家外国公司，包括全球领导者美国孟山都公司和瑞士先正达公司。王守聪说，海南、云南和广东三省的农垦局将联合发展生橡胶业务。中国的农垦系统是是上世纪50年代在毛泽东的计划经济体制下建立的，现拥有600万公顷农田，雇员超过1300万人。去年谷物产量为3400万吨，占中国总产量的5%。
王守聪曾在《农民日报》撰文称，2012年上台的新一届中共领导人的农业计划包括打造国际大粮商。
中国人民大学农业和农村问题专家郑风田说，农垦局的计划是国务院推动各领域的大陆公司并购，以在全球市场与外国巨头抗衡的努力的一部分。但他说：“跟外国巨头相比，中国最大的农业公司也不过是粒小土豆。”
