在2月1日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和副主任唐仁健就刚刚公布的2013年中央一号文件精神进行了全面解读并就中国粮食安全、食品安全及农地流转等问题回答了记者提问。
中国粮食增产有潜力 进口总量不会大变动
2012年中国粮食进口量创历史新高。包括大豆在内进口粮食突破7000万吨引起国内外广泛关注。陈锡文说去年进口的谷物和谷物粉接近1400万吨进口大豆5838万吨。大豆进口近几年都在5000万吨以上。去年进口较多、引起关注的主要是谷物和谷物粉主要原因是国际市场价格较低。
陈锡文说去年进口大米200多万吨增加较多但进口大米和国产大米相比不到2%。在经济全球化背景下适当进口一些国内短缺产品利于稳定国内价格对于进出口双方都有利应当利用好国际国内两种资源、两个市场。
“近年来粮食年年增产主要原因是依靠科技单产提高起了80%以上的作用。”陈锡文说城镇化会占用一部分耕地但通过加强农田水利基础设施建设、加强农业科技进步在更少的面积上也可以生产出更多粮食。
唐仁健说总体来讲三大谷物供求基本平衡能够实现基本自给。在今后较长时期内我国粮食进口处于“品种串换、余缺调剂”状态在总量上不会有很大变动。
食品安全须全程监管 让各个主体负起责任
一号文件强调要提升食品安全水平在目前以农户为生产经营主体的机制下如何对农业投入品的使用进行监管是记者们关心的问题。陈锡文表示现阶段中国农业大部分还是家庭分散经营在相当长的时间里这种现实很难改变。
陈锡文说食品安全问题往往是投入品方面出了问题最重要的是从源头抓起并进行全程监管和控制让各个主体负起责任来。同时要对农民进行科学普及的教育。用药不合理问题个别农户可能出于纯粹的利益目的但更多农民还是缺乏科学常识。
“前些日子媒体报道很多的‘速生鸡’事件其实是两件事:一是45天出栏的鸡能吃吗?二是饲养过程中用抗生素对人体的危害。”陈锡文说针对第一个问题要对农民和媒体进行科普白羽肉鸡45天出栏是正常的这是科技进步的结果；针对第二个问题合理用药是正常的关键是要科学用药遵守用药量、休药期等规定。
大力保护农民承包地经营权和征地增值收益
一号文件确定要用5年时间基本完成农村土地承包经营权的确权登记颁证工作。陈锡文说2008年十七届三中全会的决定提出现有承包关系要保持不变并长期稳定。为了切实保障农民的权益有必要对农民承包的土地进行全面的确权登记颁证以提供更好的法律依据。
近年来征地引起一系列社会问题引起媒体关注。此次一号文件要求加快推进征地制度改革提高农民在土地增值收益中的分配比例完善征地补偿办法、合理确定补偿标准、严格征地程序。
陈锡文说土地管理法1984年颁布1998年和2004年分别进行了修改。每次修改后对农民的补偿水平都明显提高。在2004年的国务院28号文件中要求必须保障被征地农民生活水平不下降长远生计有保障。党的十八大报告明确要求要提高农民在土地增值收益中的比重。
他还指出现在一些地方积极推行村庄拆并主要目的是增加城市建设用地这些做法到底符合不符合法律及未来方向还在探讨之中。一号文件特别强调村庄撤并必须尊重农民意愿经村民会议同意。
